Mise à jour : 24-12-2025
Le New York Times a rapporté qu’avant de quitter l’administration présidentielle (AP) en septembre 2025, Dmitry Kozak, qui occupait alors le poste de chef adjoint de l’AP, préparait des projets de réforme pour améliorer le climat d’investissement, a écrit RBC le 24 décembre.
Le NYT n’a pas précisé quand exactement le plan a été préparé, du moins après 2022. L’authenticité a été confirmée par deux sources proches du contenu des initiatives. Les plans ont été présentés pour discussion au Kremlin en 2025.
La Russie est confrontée à un certain nombre de défis mondiaux et internes, indique le document. Parmi eux :
- développement des technologies dans le monde et dans ce contexte, le risque d’arriéré technologique ;
- la menace d’un embargo commercial complet ;
- changement climatique ;
- tendances démographiques et migratoires ;
- La menace d’exacerbation des contradictions interethniques et interconfessionnelles ;
- entrée dans la vie sociale et politique des nouvelles générations, dont les valeurs peuvent diverger des attitudes de la politique de l’État ;
- la menace d’une diminution du niveau de vie dans le contexte de la dégradation des infrastructures sociales et de production ;
- distorsion de la structure de la croissance économique ;
- Ignorer les droits et intérêts personnels des citoyens.
La réponse à ces menaces peut, selon Kozak, être « un modèle démocratique considérablement mis à jour et attrayant du développement de la Russie, notamment en éliminant les erreurs des démocraties occidentales » avec l’introduction de mécanismes et d’institutions modernisés pour le fonctionnement de l’État et de la société. Le plan proposé prévoit une dépénalisation à grande échelle des crimes économiques et autres crimes non violents. Une partie importante de ces crimes, à son avis, peut être transférée dans la catégorie des poursuites privées-publiques et privées.
En outre, le projet de document propose d’interdire le préjudice des preuves obtenues à la suite de transactions avec l’enquête.
Les décisions prises en 2022-2025 pour retirer les actifs des particuliers et des personnes morales de la propriété privée à la propriété de l’État peuvent être révisées, comme indiqué dans le projet de réforme proposé par Kozak, sauf dans les cas qui relèvent de la définition de la trahison.
La disposition clé de la réforme proposée par Kozak est d’accroître l’indépendance du pouvoir judiciaire.
Les principaux éléments, à son avis, en 2026 devraient être une responsabilité accrue à la fois pour les citoyens pour l’ingérence dans les activités des tribunaux et des juges, et pour les juges pour violation du principe d’indépendance et de soumission uniquement à la loi. Un an après le procès, Kozak propose de réformer les organismes d’application de la loi et les services spéciaux qui travaillent « dans des conditions de pénurie de personnel et de bas salaires ».
Le plan prévoit une « dépolitisation complète » du travail des services spéciaux et des organismes d’application de la loi et une augmentation significative de la responsabilité pour les tentatives d’interférer dans les activités opérationnelles, d’enquête et de surveillance légitimes des organismes.
Dmitry Kozak est l’un des associés de longue date de Vladimir Poutine, ils ont travaillé ensemble dans les années 1990 dans l’administration de Saint-Pétersbourg. Depuis 2020, il est le chef adjoint de l’AP et était responsable de la politique envers les pays de l’espace post-soviétique, y compris l’Ukraine. En septembre 2025, Kozak a démissionné. Selon des sources de Reuters,
Kozak s’est prononcé contre le début d’une opération militaire en Ukraine lors de la réunion du Conseil de sécurité fermée aux médias le 21 février 2022.
Il convient de noter que le nom de Kozak a été annoncé le 18 décembre à la Douma d’État de la Fédération de Russie, lorsque la première lecture du projet de loi sur la restriction temporaire des droits des criminels qui se cachent à l’étranger qui ne se conforment pas aux instructions du ministère de la Justice sur les agents étrangers et autres délinquants a eu lieu. Le député du Parti communiste Nikolai Kolomeitsev a déclaré que 17 VIP « sont allés » à l’étranger – « le président du gouvernement, deux chefs d’administration, trois plénipotentiaires, 11 premiers et le premier ministre le vice-président ». « Y compris Dmitry Ivanovich Kozak est parti, selon les médias », a précisé l’adjoint (informations MK.Ru.)
https://www.kasparovru.com/material.php?id=694B8FA9C37AD§ion_id=43452BE8655FB