Note de la rédaction :
Pour des raisons de sécurité, les noms de certaines personnes originaires d’Ukraine occupée par la Russie ont été modifiés.
La nouvelle loi autorise les autorités d’occupation à saisir les logements qui « présentent des signes d’absence de propriétaire ». En réalité, les propriétaires ont généralement fui ou ont été tués lors de l’invasion à grande échelle menée par la Russie.
« Je suis désespérée de voir les Russes prendre mon appartement, et je suis impuissante à les empêcher », a déclaré Anna Shevchenko, 30 ans, qui vivait à Marioupol lorsque la Russie a envahi la ville en 2022, au Kyiv Independent.
« Cette maison renferme tous mes souvenirs d’enfance. Je l’aime beaucoup. »
Dans une nouvelle mesure visant à consolider le contrôle de Moscou sur les territoires ukrainiens qu’elle a annexés illégalement et à « russifier » la population restante, le nouveau décret stipule également que les biens appartenant à des Ukrainiens sans documents « valides » peuvent être confisqués.
Mais la preuve de propriété doit être faite en personne et les documents ne sont acceptés qu’accompagnés d’un passeport russe.
5 000 appartements ont déjà été loués par des Russes dans la ville, et ce nombre augmente de 100 à 200 par semaine.
« Je ne peux pas y aller car j’ai besoin d’un passeport russe, et ils ne me laisseront pas entrer à cause de mes opinions (pro-ukrainiennes), et s’ils le font, je crains qu’ils ne me violent et ne me tuent », a déclaré Anna.
Le cousin d’Anna est resté à Marioupol et occupe toujours l’appartement. Il n’est pas enregistré comme propriétaire et le nouveau décret signifie qu’il peut désormais être expulsé et se retrouver sans domicile fixe à tout moment.
Un processus continu
Ce nouveau décret n’est que la dernière étape d’un processus de vol et de pillage des biens ukrainiens qui commence dès que les troupes russes occupent le territoire ukrainien.
Petro Andriushchenko, directeur du Centre d’études sur l’occupation, a déclaré au Kyiv Independent que la nouvelle loi « légalise officiellement le processus », affirmant qu’elle donne aux autorités d’occupation le pouvoir de « saisir les biens de n’importe qui à leur discrétion, simplement en refusant d’accepter les documents de propriété ».
Il ajoute que 5 000 appartements ont déjà été loués par des Russes dans la ville, et que ce nombre augmente de 100 à 200 par semaine.
L’histoire d’Anna n’est qu’un exemple parmi des milliers. Le décret de Poutine s’applique aux zones occupées des oblasts de Donetsk, Louhansk, Zaporijia et Kherson. Au total, dans ces quatre oblasts, près de 25 000 propriétés étaient considérées comme « sans propriétaire » en octobre 2025, selon un article du Figaro paru le 11 octobre.
À qui reviennent les biens saisis ?
Conformément à la loi, les logements saisis peuvent être redistribués aux résidents locaux ayant perdu leur logement ou à leurs locataires. Elle autorise également l’utilisation de ces propriétés pour loger les fonctionnaires nommés par la Russie et le personnel de l’administration d’occupation.
Andriushchenko a déclaré que les logements « sans propriétaire » sont initialement attribués aux forces de sécurité, puis aux employés du secteur public. Les nouveaux arrivants russes profitent également de ces logements.
Plusieurs rapports du mouvement de résistance du Ruban jaune, un réseau de résistance civile ukrainien actif dans les zones occupées, indiquent que l’armée russe reçoit également des biens saisis.
Yuliia Boklah , co-directrice générale de Helping to Leave, une organisation de bénévoles qui aide ceux qui souhaitent quitter l’ occupation russe , a déclaré au Kyiv Independent qu’il existe des « rapports notoires en provenance de Marioupol, où des agents immobiliers russes ont vendu des appartements de résidents locaux à des Russes « à des prix avantageux » »
« C’est un sentiment dégoûtant et répugnant de penser que quelqu’un va marcher sur le sol où ma grand-mère est morte pendant le siège de Marioupol, dans la maison où l’on m’a emmenée de la maternité. »
« Cela perpétue la politique criminelle de la Russie consistant à remplacer les Ukrainiens par des Russes dans les territoires occupés, une politique qu’elle poursuit depuis des décennies », a-t-elle ajouté.
Le nouveau décret promulgué par Poutine ne fait qu’accroître son chagrin.
« Ce n’est pas moi qui ai choisi de quitter cette maison. Ils me l’ont prise et m’ont privé de tout choix quant à son devenir. »
Un choix quasi impossible
Un flux constant d’Ukrainiens parvient encore à fuir les territoires occupés par la Russie, mais Boklah a déclaré que le nouveau décret rendra encore plus difficile pour ceux qui tentent d’entreprendre ce périlleux voyage.
« Nombreux sont ceux qui, dans les territoires occupés, n’osent pas partir, sachant que leurs maisons seraient confisquées par les Russes. Cette loi risque de systématiser davantage ce processus et pourrait influencer la décision des gens d’évacuer », a déclaré Boklah.
En octobre 2025, le Kyiv Independent s’est entretenu avec plusieurs personnes qui avaient quitté les territoires occupés mais qui prévoyaient d’y retourner par crainte de voir leurs maisons saisies.
« Nous venons à peine de construire cette maison… Comment pouvons-nous maintenant l’abandonner et tout donner aux Russes ? », a déclaré une femme originaire de la partie occupée de l’oblast de Zaporijia.
Boklah a déclaré que la Russie utilise de telles « lois » pour tenter d’inciter les personnes ayant fui l’occupation à revenir, à obtenir un passeport russe et à vendre leurs biens.
« Nombreux sont ceux qui, contraints de quitter leurs foyers dans les territoires occupés, rêvent de rentrer chez eux. La perspective de voir leurs maisons confisquées par les occupants et occupées par des Russes sera un choc terrible pour eux », a-t-elle déclaré.
« Les Russes ne se contentent pas de voler les maisons des Ukrainiens chaque jour. Ils font reconnaître leurs crimes devant la loi. »