10 janvier
Commentaire de Jean Pierre :
En raison de la dépendance maintenue de l’Europe en approvisionnements de combustibles nucléaires russes il semble que Rosatom reste aujourd’hui » la plus grande épine dans le pied de l’Europe ».
Comment la Russie utilise-t-elle l’énergie nucléaire comme outil stratégique ? Pourquoi les sanctions n’ont-elles pas pu sauver l’Europe de la dépendance à l’égard de l’industrie nucléaire russe ? Comment Rosatom Corporation participe-t-elle à la guerre ? Ce qu’explique le coprésident du groupe « Éco-protection ! » Vladimir Slivyak
En tant qu’outil stratégique du Kremlin, Rosatom crée et consolide la dépendance géopolitique ? Cette dépendance est basée sur la promotion de l’énergie nucléaire, mais a des conséquences qui vont bien au-delà du secteur de l’énergie. Rosatom est directement et indirectement impliqué dans la guerre contre l’Ukraine : en particulier, il a joué un rôle clé dans la saisie par la Russie de la centrale nucléaire de Zaporizhzhya et a proposé d’acheter des matériaux et des composants pour les fabricants d’armes russes sous sanctions.
Malgré cela, l’industrie nucléaire européenne continue de coopérer avec Rosatom. Par exemple, une société russe fournit de l’uranium à l’usine de combustible nucléaire ANF de Framatome à Lingen, en Allemagne. Il est également impliqué dans l’expansion de cette entreprise malgré le fait que les autorités allemandes ne se soient pas encore mises d’accord sur une telle coopération. Si le projet Framatome et Rosatom, qui se prépare depuis plus de trois ans, obtient le « feu vert », le régime russe renforcera son influence politique en Europe occidentale, malgré la guerre en Ukraine.
Rosatom en tant qu’organisation d’État militaro-civil
Rosatom est à la fois une société civile et militaire ; un monopole d’État dans tous les domaines liés à l’énergie nucléaire et aux armes nucléaires. En tant que successeur du ministère de l’Énergie atomique de la Fédération de Russie, Rosatom réunit plus de 350 entreprises engagées dans des activités nucléaires. Il a été créé par décret du président russe Vladimir Poutine en 2007.
Rosatom appartient directement à l’État russe. C’est l’une des sept « sociétés d’État » russes, avec Rostec, Roscosmos et d’autres. L’ancien Premier ministre Dmitry Medvedev a expliqué en 2012 que Rosatom est une société qui cherche non seulement à étendre ses activités, mais qui effectue également « certaines tâches ministérielles ».
Le principal organe décisionnel est le conseil de surveillance de la société. Le conseil est composé de Sergei Kirienko, chef adjoint de l’administration présidentielle de la Russie, qui est sous sanctions de l’UE, du Royaume-Uni et des États-Unis, et de Sergei Korolev, premier directeur adjoint du Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie (le principal successeur du KGB de l’URSS). Dans le cadre de la guerre en Ukraine contre Korolev, des sanctions ont été imposées par l’UE, l’Australie, le Canada, la Nouvelle-Zélande, la Suisse, la Grande-Bretagne et l’Ukraine. En outre, le conseil de surveillance de Rosatom comprend deux vice-premiers ministres de Russie et deux assistants du président Vladimir Poutine.
Le Parlement européen a appelé à plusieurs reprises à des sanctions contre Rosatom et à la fin de toute coopération avec la Russie dans le secteur nucléaire, y compris l’importation d’uranium et les investissements dans les infrastructures critiques.
Participation à la guerre
Depuis le début de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, Rosatom a été directement et indirectement impliqué dans la guerre. Selon une lettre reçue par le renseignement ukrainien et publiée dans la presse américaine, Rosatom a offert une assistance à l’industrie russe de l’armement sanctionnée pour obtenir des biens nécessaires à la production d’armes, de chars et d’avions.
Dans un discours à Rosatom à l’occasion de son 15e anniversaire en décembre 2022, le président Vladimir Poutine a félicité la société pour son « énorme contribution… au développement de systèmes d’armes et d’équipements militaires avancés et de leur mise en service de combat ».
Les employés de Rosatom ont aidé les troupes russes qui occupaient la zone d’exclusion de Tchernobyl en Ukraine dans les premiers jours de l’invasion. La société d’État russe a contribué à la saisie illégale de la centrale nucléaire ukrainienne de Zaporizhzhya. Les employés de Rosatom ont occupé des postes de direction clés dans l’établissement. Conformément au décret du président de la Russie, Rosatom a créé une nouvelle filiale spécifiquement pour saisir la centrale électrique.
En octobre 2023, l’opérateur ukrainien de la centrale nucléaire d’Energoatom a déclaré que sous le contrôle de Rosatom, la culture de la sécurité se détériorait, y compris une mauvaise exécution du travail, un personnel insuffisant et des inspections faibles. La société affirme que cela a entraîné de graves dommages à des parties importantes du NPP Zaporizhzhya, y compris des fuites dans le circuit primaire radioactif du liquide de refroidissement. Il existe des preuves fiables que les employés de Rosatom ont aidé l’armée russe à choisir des cibles au NPP de Zaporizhzhya. Apparemment, ils « ont envoyé une partie de l’artillerie russe visant la station ».
Rosatom comme outil de géopolitique
Rosatom est un élément clé de la « géopolitique » du régime russe. Son objectif est de créer une dépendance aux technologies, services et carburant nucléaires russes dans autant de pays que possible. Rosatom achète des équipements clés pour les réacteurs nucléaires en construction auprès d’entreprises européennes. Il fournit de l’uranium non enrichi et enrichi, du carburant et fournit d’autres services nucléaires à l’UE. Cette coopération fournit une partie du financement pour la poursuite de la guerre. Il soutient également la dépendance de l’Europe à l’égard du carburant et des services nucléaires russes, qui finit par se transformer en influence politique.
L’exemple le plus frappant est l’exemple de la Hongrie, qui dépend inséparablement de la Russie dans le domaine des services d’énergie nucléaire et bloque avec succès toute tentative de l’UE d’imposer des sanctions contre Rosatom. La Russie contrôle l’approvisionnement en combustible nucléaire et l’entretien des réacteurs hongrois existants, et elle a également accordé un prêt de 10 milliards d’euros pour la construction d’une nouvelle centrale nucléaire Paks-2. En outre, Siemens Energy et Framatome sont impliqués dans la fourniture d’appareils clés et de systèmes de contrôle pour les nouveaux réacteurs de fabrication russe en Hongrie.
Rosatom prétend construire plus de 30 nouveaux réacteurs dans une douzaine de pays, et ses filiales ont exporté l’année dernière pour environ 2,2 milliards de dollars de biens et de matériaux liés au nucléaire. Plus de 90 % du coût de la construction de nouvelles centrales nucléaires par Rosatom dans le monde est couvert par le budget de l’État russe.
En Afrique, Rosatom a signé des accords avec près de 20 pays sur la construction de centrales nucléaires et de réacteurs de recherche. À ce jour, une seule centrale nucléaire d’Al-Dabaa en Égypte est en construction. Rosatom a également acquis une mine d’uranium en Tanzanie. La précédente tentative de construction d’une centrale nucléaire en Afrique du Sud a échoué en raison de la résistance des militants écologistes. En Amérique du Sud, Rosatom est impliqué dans des projets plus petits mais très importants, tels qu’un réacteur de recherche et l’extraction du lithium en Bolivie.
Malgré la guerre en Ukraine, la société française Framatome continue d’acheter de l’uranium à Rosatom. En 2022-2023, au moins 10 lots d’uranium ont été envoyés de Russie à l’usine de production de combustible nucléaire ANF à Lingen, une filiale de Framatome. Selon le gouvernement allemand, l’uranium a été fourni sous deux licences du gouvernement fédéral en septembre, novembre et décembre 2022, ainsi qu’en avril et mai 2023. En août 2023, les autorités allemandes ont délivré une nouvelle licence pour la fourniture de jusqu’à 40 envois. Les livraisons sont toujours en cours.
Perspectives
Au cours des quatre années d’invasion à grande échelle, l’UE a adopté près de vingt paquets de sanctions contre l’économie et l’industrie russes. D’autres pays, dont les États-Unis, la Grande-Bretagne, le Canada et le Japon, ont également proposé des sanctions. Néanmoins, dans le domaine de l’énergie nucléaire – l’un des secteurs clés d’importance non seulement civile mais aussi de défense – il n’y a pas de pression sur la Russie. De plus, Rosatom a augmenté ses activités et multiplié par près de trois les profits du commerce avec les pays occidentaux.
La profondeur de la dépendance de l’Europe à l’égard de la Russie dans la sphère nucléaire peut être comparée à la dépendance à l’égard de l’approvisionnement en gazoduc avant la guerre. Tout d’abord, Poutine a décidé d’utiliser l’approvisionnement en gaz comme levier de pression sur l’Europe, puis le pipeline russe a été détruit à la suite du sabotage. Sans ces événements, nous parlerions maintenant de la dépendance fatale de l’UE à l’égard de la Russie, non seulement en ce qui concerne l’approvisionnement en uranium, mais aussi en gazoduc. On peut supposer que dans une telle situation, l’Ukraine ne serait même pas en mesure de compter sur le niveau de soutien qui est actuellement en Europe.
La dépendance à l’égard des approvisionnements russes n’est pas tant née d’une heureuse coïncidence pour Moscou, mais en raison des mesures stratégiques prises par le régime russe au cours des 10 à 15 dernières années. On ne sait pas avec certitude si Poutine a planifié une guerre à grande échelle pendant tout ce temps. Cependant, il est évident que la création de la plus grande dépendance possible de l’économie européenne à l’égard de l’approvisionnement énergétique russe faisait partie des priorités stratégiques de Moscou. Selon ce plan, de nombreux pays européens auraient dû être à la place de la Hongrie d’aujourd’hui.
En raison de la guerre à grande échelle en Ukraine, la dépendance de l’Europe à l’égard des approvisionnements russes n’a pas disparu, mais a radicalement diminué. Par exemple, l’économie allemande, la plus grande de l’UE, ne dépend plus du gazoduc russe, la lutte contre la « flotte fantôme » transportant le pétrole de Poutine pour financer la guerre se déroule avec des succès variables, et le charbon russe se voit complètement refuser l’accès à l’Europe. Étant l’une des industries les plus rentables, l’industrie charbonnière russe connaît aujourd’hui une crise profonde – preuve directe que les conséquences de l’abandon du charbon russe par l’Europe ne pouvaient être surmontées. Même dans le secteur de l’énergie nucléaire le moins touché par les sanctions, il y a eu des changements notables : par exemple, la Finlande a refusé de construire une grande centrale nucléaire avec la participation de la Russie, et les entreprises européennes ne pouvaient dans certains cas pas fournir d’équipements Rosatom pour ses projets dans des pays tiers.
La mauvaise nouvelle est que le dépassement de la dépendance à l’uranium vis-à-vis de la Russie évolue extrêmement lentement et que le calendrier de ce processus reste incertain. Un rejet complet de celui-ci dans un avenir prévisible semble peu probable – surtout si la Hongrie met en œuvre un projet pour une nouvelle centrale nucléaire avec la participation de Rosatom. La Russie tente également d’augmenter l’approvisionnement en gaz naturel liquéfié à l’Europe. Cependant, aujourd’hui, il est peu probable que les autorités européennes autorisent à nouveau un scénario dans lequel Vladimir Poutine sera en mesure de mettre leurs économies en dépendance.
Il semble que Rosatom reste aujourd’hui la plus grande épine dans le pied de l’Europe, et il ne sera pas possible de s’en débarrasser à demi-mesure. Une « ablation chirurgicale » provoquerait des bouleversements trop douloureux et trop graves dans l’économie (puis dans la politique) de certains membres de l’UE. Le problème ne réside pas dans une sous-estimation de la menace : l’Europe en est parfaitement consciente, mais se libérer de la dépendance nucléaire demande trop de temps et d’efforts. La question se pose : en aura-t-on assez ?