27 avril 2026
Les déficits budgétaires des régions russes, qui ont atteint un niveau record l’an dernier, vont continuer de se creuser, a averti lundi le ministre des Finances, Anton Siluanov .
La situation des budgets régionaux est « difficile », a-t-il déclaré lors d’une réunion du Présidium du Conseil des législateurs : « L’an dernier, le déficit a considérablement augmenté, passant d’environ 200 à 300 milliards de roubles pour les déficits budgétaires consolidés habituels des entités régionales à 1 500 milliards de roubles. »
Cette année, estime M. Siluanov, le déficit total des trésoreries régionales augmentera de 400 milliards de roubles supplémentaires, pour atteindre 1 900 milliards de roubles. Par conséquent, les régions doivent procéder à une consolidation budgétaire afin de ramener le déficit à 1 000 milliards de roubles, a indiqué le ministre.
Les déficits les plus importants de l’an dernier, selon M. Siluanov, sont apparus dans des régions qui étaient auparavant des « contributeurs » et sont dus à la baisse des recettes de l’impôt sur le revenu. Au total, les budgets régionaux ont perdu 480 milliards de roubles sur cet impôt, soit 8,3 % par rapport à 2024.
En République des Komis, les recettes de l’impôt sur le revenu ont chuté de moitié, dans la région d’Orenbourg de 40 % et dans le district autonome de Yamalo-Nenets de 38 %. Les régions de Tioumen, d’Ingouchie, de Carélie, d’Arkhangelsk et de Kemerovo ont perdu plus de 30 % de leurs recettes. Selon les analystes d’Expert RA, cette situation résulte d’un ralentissement économique et d’une baisse des recettes d’exportation.
Fin 2020, la production industrielle et le volume de la construction ont diminué dans la moitié des régions, tandis qu’un tiers d’entre elles ont enregistré un recul de l’agriculture. Le nombre de régions connaissant une baisse des investissements a doublé, passant de 23 à 46 ; la demande des consommateurs a ralenti presque partout (dans 80 régions).
Pour combler les déficits budgétaires, les régions ont puisé dans leurs réserves bancaires accumulées pour atteindre environ 1 000 milliards de roubles, portant leur dette à 3 500 milliards de roubles, un niveau record depuis 15 ans, souligne Expert RA.
« Une augmentation des recettes fiscales issues de l’impôt sur les bénéfices pour les budgets régionaux en 2026 est improbable », écrivent les analystes de l’agence. La performance financière des entreprises dont dépendent ces recettes fiscales sera mise à rude épreuve par « le coût toujours élevé des capitaux empruntés, les coûts logistiques et la pénurie de main-d’œuvre ».
Par ailleurs, Expert RA souligne que les dépenses régionales resteront importantes. Outre la nécessité de couvrir les dépenses sociales, les régions sont contraintes de financer le recrutement militaire, qui représente environ 1 000 milliards de roubles par an.