À l’occasion de la Journée des professionnel·les de santé, les autorités ont été mises en garde contre la pénurie de personnel, les bas salaires et l’absence de dialogue social
« D’ici quelques années, l’Ukraine pourrait connaître une véritable catastrophe en matière de pénurie de personnel médical ». C’est cet avertissement qu’ont lancé les participant·es à la table ronde le 27 juillet 2026 intitulée « La médecine ukrainienne : réalités, défis et voies pour surmonter la crise grâce au dialogue social », organisée à l’occasion de la Journée des professionnel·les de santé.
Les représentantes de syndicats indépendants, les infirmières, les médecins et les secouristes n’ont pas échangé des vœux de fête, mais ont parlé de l’épuisement, de la pénurie de personnel, des salaires dérisoires et de la nécessité d’un véritable dialogue social entre les professionnel·les de santé, les employeurs et l’État.
Selon Oksana Slobodyana, présidente du conseil d’administration Soyez comme nous sommes, derrière les rapports officiels vantant le succès des réformes, il est de plus en plus difficile de voir les personnes qui, jour après jour, portent le poids du système de santé.
« Le poids principal du travail médical, physique et psychologique repose sur les épaules des professionnel·les de santé. Or, en contrepartie, ceux-celles-ci se retrouvent avec des salaires faibles, sans protection sociale adéquate et sans aucune certitude quant à leur avenir », a-t-elle déclaré.
Les jeunes ne souhaitent pas rester dans le secteur public de la santé.
L’un des principaux thèmes abordés lors de la table ronde a été la pénurie de personnel. Selon Oksana Slobodiana, ce problème, contre lequel la communauté médicale avait déjà mis en garde il y a plusieurs années, est désormais une réalité. Elle a attiré l’attention sur la forte baisse du nombre de candidat·es dans les écoles de médecine et les universités, ainsi que sur la réticence des jeunes spécialistes à travailler dans les hôpitaux publics.
« Nous avions déjà déclaré en 2023 que la crise des effectifs surviendrait en 2028. Or, elle est déjà là. Si la situation ne change pas, d’ici quelques années, nous serons confronté·es à une pénurie catastrophique de personnel·les des services d’urgence et de spécialistes », a-t-elle souligné.
Les infirmières : « Nous avons le sentiment de ne plus servir à rien »
La présidente d’un syndicat indépendant, Olga Lysyvets, infirmière anesthésiste originaire de Nijyn a rappelé qu’elle avait créé ce syndicat indépendant il y a trois ans, à la suite de licenciements massifs touchant le personnel médical intermédiaire et subalterne. Cette dévalorisation de leur travail a été très douloureusement vécue par les soignant·es.
« Quand on vous dit que vous faites l’objet d’un licenciement, on a l’impression de ne plus servir à rien après de nombreuses années passées au service des gens », a déclaré Mme Lysyvets.
Selon elle, les employés avaient alors réussi à conserver leurs emplois, mais aujourd’hui, les hôpitaux sont confrontés à un problème : une grave pénurie de personnel.
« Nous constatons chaque jour qu’il manque du personnel. Il est pratiquement impossible de prendre des congés ou un arrêt maladie, car il n’y a tout simplement personne pour remplacer l’employé·e », a-t-elle expliqué.
Dans le même temps, elle a souligné que la création d’un syndicat indépendant avait contribué à changer l’attitude de l’administration envers les employé·es, même si ce processus n’a pas été sans difficulté.
« Se taire, c’est accepter. Lorsque l’on commence à parler ouvertement des problèmes, l’administration commence progressivement à réagir », a fait remarquer l’infirmière.
Le dialogue social doit concerner tout le monde
Alexis Tchoupryna, chirurgien et président d’un syndicat indépendant de Mirgorod, est convaincu que le dialogue social ne peut pas être mené séparément pour les médecins ou séparément pour les infirmières.
« Les infirmières et les personnel·les médicaux subalternes constituent une partie tout aussi importante du processus de soins que les médecins. Il est erroné de séparer ces catégories », a-t-il souligné.
Il a également critiqué les projets de l’État concernant le développement de la profession d’infirmière. Selon lui, on exige sans cesse des infirmières davantage de connaissances, de nouvelles compétences et une formation complémentaire, mais la question de la motivation matérielle est de fait ignorée.
« La véritable motivation, c’est un salaire décent. On ne résout pas le problème de pénurie de personnel avec de simples mots de remerciement », a déclaré le médecin.
Le personnel des services d’urgence : la charge de travail augmente, les effectifs diminuent
Oksana Svynarenko, médecin à Kremenchouk et présidente de la section locale du Syndicat libre des professionnel·les de santé d’Ukraine, a évoqué les spécificités du travail dans les services d’urgence en temps de guerre. Selon elle, le nombre d’appels et les responsabilités des agent·es ne cessent d’augmenter, tandis que la pénurie de personnel ne fait que s’aggraver. Le nouveau modèle de constitution des équipes, qui prévoit qu’un seul ambulancier et un seul·e médical·e travaillent ensemble, suscite une inquiétude particulière.
« En temps de guerre, la sécurité du personnel médical doit être une priorité. Nous intervenons sur des appels critiques, nous sommes souvent confronté·es à des actes d’agression, et une grande partie du personnel des services d’urgence est composée de femmes », a-t-elle souligné.
Une autre problématique concerne la rémunération. Selon Mme Svynarenko, l’augmentation salariale annoncée par le gouvernement, portant les salaires à 35 000 UAH [684 euros], n’a en réalité concerné que les médecins, tandis que les ambulanciers et le personnel médical intermédiaire se retrouvent avec des salaires qui ne sont pas à la hauteur de leur charge de travail. Elle a également insisté sur la nécessité d’équiper toutes les équipes de secours de gilets pare-balles et de casques, et a appelé la Verkhovna Rada à adopter un projet de loi instaurant une responsabilité pénale en cas d’agressions contre le personnel soignant.
L’infirmière Antonina Shatsylo a également évoqué la sécurité des professionnel·les de santé, soulignant qu’à l’heure actuelle, les soignant·es de Kyiv travaillent régulièrement sous des tirs intensifs.
« En établissant un parallèle avec le travail des professionnel·les de santé dans les zones de combat, au son des explosions, en état de stress, responsables de vies humaines, il devient logique de demander au gouvernement, à l’administration municipale de Kyiv et au ministère de la Santé s’il n’est pas déjà temps de renforcer le soutien apporté aux professionnel·les de santé de Kyiv par des ressources financières supplémentaires. Notamment celles et ceux qui ne sont pas en mesure de quitter leur poste de travail », a-t-elle souligné.
« Sans les personnes, il n’y aura pas de système »
Au cours de la discussion, les professionnel·les de santé ont insisté à plusieurs reprises : les réformes ne peuvent aboutir que si les acteurs et les actrices du système de santé sont placées au centre des préoccupations. Les participant·es à la table ronde ont évoqué la nécessité de conclure un accord sectoriel, de renforcer le rôle des syndicats indépendants, d’augmenter les salaires, d’assurer des garanties de sécurité et d’instaurer un véritable dialogue social entre l’État, les employeurs et les professionnel·les de santé.
Oksana Slobodiana a également expliqué pourquoi les militant·es Soyez comme nous sommes ont lancé une pétition demandant la destitution du ministre de la Santé, Viktor Lyashko.
Selon elle, les membres du mouvement sont conscient·es que tous les problèmes du système de santé ne relèvent pas personnellement de la responsabilité du ministre. Dans le même temps, c’est précisément au ministère, selon elle, qu’il incombe de garantir des règles de fonctionnement claires pour le secteur, la prévisibilité des réformes et l’adoption des textes réglementaires nécessaires.
« Les professionnel·les de santé doivent savoir ce qui les attend demain, dans six mois, et sur quoi elles et ils peuvent compter. Or, ce n’est pas le cas. Les questions relatives à la charge de travail des infirmières, aux modalités de mise en œuvre des forfaits de l’Agence nationale de santé (NSZU) et aux conditions de travail des professionnel·les de santé ne sont pas résolues. C’est précisément pour cette raison que, après de nombreuses tentatives de dialogue, nous considérons que la première mesure à prendre est le remplacement du ministre », a déclaré Mme Slobodyana.
Elle a toutefois souligné que la crise des effectifs et les problèmes du secteur médical résultent non seulement de la politique de l’État, mais aussi de la passivité de la communauté professionnelle elle-même.
Selon la présidente de l’association, l’Ukraine manque d’organisations médicales indépendantes prêtes à défendre ouvertement les droits des travailleur·euses du secteur.
« Cela fait déjà cinq ans que nous essayons de rassembler différentes communautés médicales, mais nous nous heurtons à chaque fois à une réticence à parler ouvertement des problèmes. Souvent, les gens acceptent dans un premier temps de soutenir des initiatives, puis se rétractent. On a l’impression que des intérêts financiers ou une dépendance vis-à-vis des pouvoirs publics font obstacle à cela », a-t-elle déclaré.
Selon elle, ce sont précisément les associations indépendantes de professionnel·les de santé qui doivent aujourd’hui assumer le rôle de représentant·es de la communauté professionnelle, évoquer les problèmes des hôpitaux, exiger des changements et mener un dialogue avec les pouvoirs publics. Oksana Slobodiana a appelé les organisations médicales à s’unir plus activement pour défendre leurs droits professionnels.
« Nous ne nous lamentons pas — nous montrons la situation réelle dans chaque hôpital, chaque polyclinique et chaque centre de soins de proximité. J’appelle les autres communautés médicales à s’unir et à faire preuve de plus de fermeté dans la défense des droits des professionnel·les de santé. Si cela ne se produit pas, nous risquons de perdre le système de santé public, qui doit fonctionner dans l’intérêt des Ukrainien·nes », a conclu Mme Slobodiana.
Soyez comme nous sommes, 27 juillet 2026
Le syndicat ukrainien des personnels·le de santé Soyez comme nous sommes est membre du Réseau Syndical International de Solidarité et de Luttes.